Zona de Azar Brasil – Apuestas Deportivas en Brasil: “El Gigante Dormido Comienza a Despertar”

Brasil.- 05 de Diciembre de 2018 www.zonadeazar.com Las apuestas deportivas reguladas están llegando a Brasil, pero cómo se concederán las licencias y cómo se aplicará el futuro régimen se encuentran entre una serie de cuestiones críticas que siguen siendo inciertas, según expertos brasileños en juegos de azar.

Las apuestas deportivas dieron dos grandes pasos adelante la semana pasada, cuando la Cámara de Diputados y el Senado Federal actuaron el martes y el miércoles para aprobar la MPV 846/2018, autorizando las apuestas por cuota fija como un juego de lotería aprobado.

Aunque el presidente Michel Temer, que está de salida, tiene hasta el 12 de diciembre para vetar el proyecto, es ampliamente esperado que él firme la ley y las apuestas deportivas ya están siendo consideradas como un hecho consumado después de los votos en el Congreso.

El proyecto concederá al Ministerio de Hacienda el poder de autorizar o licenciar operaciones de apuestas de cuota fija o apuestas deportivas que deben ofrecerse en un ambiente competitivo, tanto a través de canales de venta al por menor y por medio de medios virtuales.

Muchos detalles, sin embargo, serán profundizados durante el período de dos a cuatro años concedido al Ministerio de Hacienda para adoptar reglamentos de implementación.

Con una población de más de 200 millones de personas, el mercado brasileño de apuestas deportivas ofrece “gran potencial” tanto para operaciones en línea como físicas, dijo Luiz Felipe Maia, socio y especialista en derecho de juegos de FYMSA Abogados en São Paulo. 
“Pero para Brasil convertirse en uno de los mercados más grandes del mundo, dependerá totalmente de la reglamentación que tendremos”, dijo Maia a GamblingCompliance.

De las opciones de política disponibles, un sistema de licencias para múltiples operadores es el resultado más probable, dijo Edgar Lenzi, consultor de juegos de azar de Brasil y abogado de BetConsult.

“Este” parece ser el modelo más alineado con lo que el nuevo gobierno elegido representa “, dijo Lenzi, refiriéndose al nuevo Ministro de Economía, Paulo Guedes, un renombrado defensor de la economía neoliberal.

“Además, sería más fácil y rápido aplicar un modelo de autorización o concesión para múltiples operadores”, agregó Lenzi.

El gobierno podría, en teoría, nombrar a la Caixa Económica Federal operadora de la lotería nacional como un proveedor monopolista de apuestas deportivas, aunque esa perspectiva no sea referenciada en la nueva legislación.

También puede optar por la subasta de una única concesión para apuestas de cuota fija, así como las autoridades están tratando de hacer para los llamados juegos de lotería instantánea “Lotex”. Sin embargo, el proceso Lotex ya tardó varios años y vio al menos un falso partido, con una segunda subasta que estaba programada para ocurrir el jueves, ahora aplazada hasta el 5 de febrero de 2019.

“Esperamos que la situación de Lotex haya sido una experiencia de aprendizaje para la Administración Federal”, dijo Lenzi. “Tener reglas claras y específicas para los procedimientos de concesión de licencias, esperanzadamente, de una forma de mercado libre, pueda ser un buen camino” para las apuestas deportivas.

Un modelo brasileño

Los fundamentos de un sistema de licencias son sólo el comienzo de las cuestiones sobre cómo el mercado brasileño tomará forma en los próximos meses.

Presumiendo que Brasil opte por múltiples licencias, los operadores potenciales tendrán que esperar para saber si habría un número definitivo o ilimitado disponible, cuáles serían las tasas iniciales y si se les concedería como una concesión con términos contractuales fijos, o como una forma de hacerlo autorización.

También se desconoce si las apuestas en línea y de venta al por menor se autorizar juntas bajo una única licencia o concesión, y si las licencias de apuestas al por menor deben cubrir todo el Brasil o, en su lugar, estar vinculadas a regiones específicas del país.

Finalmente, varios factores necesitarán ser ponderados por el Ministerio de Hacienda, dijo Fabio Ferreira Kujawski, socio de la oficina de abogados Mattos Filho, en São Paulo.

“El Ministerio de Hacienda tendrá que determinar el modelo más adecuado a ser adoptado en Brasil, teniendo en cuenta la tasa de licencia esperada a ser cobrada por el gobierno, el número de actores confiables en el sector y la disponibilidad de recursos del gobierno para inspeccionar efectivamente el” sector de entidades encargadas de ofrecer este nuevo servicio a los brasileños “, dijo Kujawski. Se sabe que autoridades del Ministerio de Hacienda se están preparando para la legalización de loterías en cuotas fijas por lo menos dos años.

Sin embargo, una autoridad del alto rango recientemente informó que el ministerio “no tiene ninguna propuesta lista para apuestas deportivas; tendrá que estudiar y estructurar un mercado para que esta nueva oferta pueda ser regulada en un ambiente competitivo, moderno e innovador “.

“Creo que el ministerio podrá beneficiarse mucho con la experiencia actual del lanzamiento de esta modalidad en algunos estados de EEUU”, dijo Alexandre Manoel, Subsecretario de Gobernanza Fiscal y Regulación de Lotería del Ministerio de Hacienda – SEFEL, en una entrevista en el último mes. “Es esencial orientarnos sobre las medidas que se están llevando a cabo, a fin de garantizar el cumplimiento y la integridad del lanzamiento de apuestas deportivas en Brasil.”

En otros lugares, el nuevo proyecto es omiso en cuanto a la ejecución, aunque Lenzi pronosticó que su aprobación significa que el gobierno “definitivamente necesitará tomar medidas para evitar sitios ilegales que operan en Brasil”, con el IP bloqueado como una posibilidad.

Pero la legislación, al menos, ofrece detalles específicos sobre el régimen fiscal que se aplicará a las loterías de cuotas fijas.

Las apuestas en línea verán el 3% del total de apuestas desviado para causas específicas, incluyendo la seguridad pública y los deportes.

El proyecto también incluye una “tasa de integridad” para el fútbol brasileño, con el 1% de las apuestas en línea que va a las ‘instituciones deportivas’, que renunciarán a los derechos de uso de sus nombres, marcas registradas, emblemas, símbolos y afines para la promoción y operación de apuestas de lotería de cuotas fijas.

Las operaciones de apuestas al por menor canalizarán el 6% del total de apuestas para causas específicas, incluyendo el 2% para los clubes de fútbol, ​​mientras que todos los operadores estarán sujetos a una tasa regulatoria mensual de US $ 15.000 a US $ 500.000, dependiendo de cuánto pagan en premios.

Despertando a un Gigante dormido

La rápida aprobación de la semana pasada de apuestas deportivas como parte de una medida más amplia para reconfigurar los pagos de la lotería brasileña representa un avance significativo en un país donde leyes separadas para autorizar casinos, salas de bingo y juegos en línea no pudieron avanzar en el Congreso en los últimos meses.

De acuerdo con la ley actual, el mercado de juegos de azar en Brasil está limitado a los juegos de lotería tradicionales de la Caja, además de apuestas en carreras de caballos.

Con las apuestas deportivas al borde de la aprobación, es muy posible que formas adicionales de juego puedan ser reguladas bajo la nueva administración del presidente electo Jair Bolsonaro, aunque el propio Bolsonaro pueda oponerse, dijo Lenzi.

“Es muy pronto para predecir con certeza si será ese el caso, advirtió Magnho Jose, un ilustre blogger sobre juegos de azar en Brasil y presidente del Instituto Brasileño Juego Legal, que defiende la reglamentación.

Las apuestas deportivas pueden ayudar a acabar con los mitos que vinculan el juego al lavado de dinero y revitalizar el debate en el Congreso, dijo Magnho.

Además, la creación de una infraestructura reguladora especializada dentro del Ministerio de Hacienda será algo que puede ser usado “para otras modalidades en el futuro próximo”.

Por otro lado, existe el riesgo de que los ingresos fiscales por debajo de lo esperado de las apuestas deportivas en línea puedan vaciar el entusiasmo para regularizar otras modalidades.

Magnes también prevé que llevará al menos un año hasta que las licencias se conceden debido a varios factores, incluyendo la falta de un regulador en ejercicio y el cambio de gobierno en enero.

Si las apuestas deportivas se convierten en una de las principales prioridades de Guedes, el nuevo Ministro de Hacienda, las licencias podrán ser concedidas dentro de 12 a 18 meses, según Maia. ” Es depende de cómo el próximo Ministro de Economía se ocupará de la cuestión.” ( El juego de Cumplimiento – James Kilsby ) 

Editó: @_fonta   www.zonadeazar.com